7月22日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱“水電總院”)在京召開《中國(guó)可再生能源發(fā)展報(bào)告2019》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)發(fā)布會(huì)。水電總院副院長(zhǎng)易躍春在發(fā)布《報(bào)告》時(shí)表示，到2020年底，我國(guó)常規(guī)水電有望達(dá)到3.35億千瓦，抽水蓄能將達(dá)3200萬千瓦，生物質(zhì)為2550萬千瓦，風(fēng)電和光伏都將達(dá)到2.4億千瓦左右。全國(guó)能源轉(zhuǎn)型及綠色發(fā)展整體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，可再生能源利用效率顯著提升，“十四五”期間，棄水、棄風(fēng)、棄光等問題將基本得到解決。


“去年，我國(guó)清潔能源消費(fèi)占比穩(wěn)步提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)。”據(jù)易躍春介紹，截至2019年底，全國(guó)可再生能源在能源消費(fèi)中的發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2019年發(fā)電總裝機(jī)7.9488億千瓦，同比增長(zhǎng)8.6%，占到電力總裝機(jī)39.5%，占新增裝機(jī)57.4%，成為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要組成和未來電力增量主體。其中，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電可再生能源裝機(jī)容量繼續(xù)領(lǐng)跑全球，連續(xù)位居世界第一，各項(xiàng)可再生能源成果顯著。


水電成為能源轉(zhuǎn)型重要基石


《報(bào)告》顯示，截至2019年，我國(guó)常規(guī)水電達(dá)3.26億千瓦，增長(zhǎng)規(guī)模約5400萬千瓦，新增投產(chǎn)水電384萬千瓦，新開工239萬千瓦，發(fā)展節(jié)奏保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)已建抽水蓄能電站總裝機(jī)3029萬千瓦，完成“十三五”規(guī)劃投產(chǎn)目標(biāo)的75.7%;在建抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模5063萬千瓦，主要集中在華北、華東區(qū)域，完成規(guī)劃投產(chǎn)目標(biāo)的53.1%。


“從數(shù)據(jù)來看，常規(guī)水電和抽水蓄能離‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)都還存在一定差距，但總體而言，水電在能源轉(zhuǎn)型升級(jí)中基石作用明顯，水電基地建設(shè)穩(wěn)步有序，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。”易躍春向與會(huì)者解讀說，其次，由于水電消納機(jī)制不斷完善、龍頭水庫(kù)相繼建成，以及電網(wǎng)公司進(jìn)一步加快外送通道、電網(wǎng)網(wǎng)架等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年西南地區(qū)棄水現(xiàn)象明顯緩解，水電利用率顯著提升;再次，由于近年來水電多在西部河流上游地區(qū)布局，受地理位置、資源條件等多方面因素影響，水電開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)難度加大，成本整體上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力總體下降;最后，抽水蓄能電站作為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器、平衡器和儲(chǔ)能器，高效保障了電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，電站開工建設(shè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。


風(fēng)電利用率顯著提升


記者從發(fā)布會(huì)上了解到，2019年，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電總量4057億千瓦時(shí)，風(fēng)電新增并網(wǎng)容量2574萬千瓦，同比增長(zhǎng)25%，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)2.1億千瓦，占全部電源總裝機(jī)容量的10.4%。其中，陸上風(fēng)電2.04億千瓦，海上風(fēng)電593萬千瓦。


“去年，我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)整體保持了較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模基本達(dá)到‘十三五’規(guī)劃低限目標(biāo)，海上風(fēng)電接近規(guī)劃目標(biāo)。”易躍春表示，2019年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)布局進(jìn)一步優(yōu)化、風(fēng)電利用率不斷提升。風(fēng)電運(yùn)行消納形勢(shì)持續(xù)向好，全年棄風(fēng)電量為169億千瓦時(shí)，同比減少108億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率為4%，同比下降3個(gè)百分點(diǎn)，為“十二五”規(guī)劃以來最低值。并且，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組大型化趨勢(shì)更加明顯，新增風(fēng)電機(jī)組平均容量2.5兆瓦。再者，通過競(jìng)爭(zhēng)性配置和平價(jià)示范項(xiàng)目，陸上風(fēng)電補(bǔ)貼加速退坡，為風(fēng)電進(jìn)入無補(bǔ)貼時(shí)代穩(wěn)定發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模也逐見成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。


另外，依托人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)，分散式風(fēng)電得到積極布局，集中式與分散式的綜合利用模式不斷優(yōu)化，同時(shí)多元化開發(fā)利用程度持續(xù)加深，智慧風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用加快。


光伏發(fā)電將成能源轉(zhuǎn)型主力軍


《報(bào)告》提到，2019年全國(guó)太陽能裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。太陽能發(fā)電新增裝機(jī)容量3031萬千瓦，其中光熱新增20萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)2.05億千瓦，約占電源總裝機(jī)容量的10.2%。光伏發(fā)電新增和累計(jì)裝機(jī)量均持續(xù)保持世界首位。太陽能發(fā)電量達(dá)2243億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26%，占總發(fā)電量的3.1%，發(fā)電量進(jìn)一步提升，上網(wǎng)電價(jià)降幅明顯。


“隨著光伏發(fā)電成本持續(xù)降低，未來其將有望成為上網(wǎng)電價(jià)最低的供電方式，在能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮主力軍的作用。”易躍春分析說。“首先，全國(guó)目前正在推進(jìn)光伏發(fā)電補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)工作，系統(tǒng)投資將持續(xù)降低;其次，由于產(chǎn)業(yè)集中度加強(qiáng)，各環(huán)節(jié)成本也會(huì)明顯降低。”


易躍春補(bǔ)充說，除以上發(fā)展特點(diǎn)外，去年我國(guó)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)略有回落，增速放緩，但戶用裝機(jī)增速較大。“光伏+”開發(fā)利用模式多元化、綜合化發(fā)展趨勢(shì)亦愈發(fā)明顯。


可再生能源國(guó)際合作潛力大


《報(bào)告》指出，在“一帶一路”倡議和“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國(guó)持續(xù)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的可再生能源國(guó)際合作。截至目前，中國(guó)已與亞洲、非洲、歐洲、美洲58個(gè)國(guó)家(地區(qū))簽訂能源相關(guān)雙邊合作協(xié)議。同時(shí)，加強(qiáng)了與政府間多邊合作，到2019年底，中國(guó)政府參與了33個(gè)國(guó)際多邊能源合作機(jī)制。


2020年，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情席卷全球，全球經(jīng)濟(jì)紛紛進(jìn)入至暗時(shí)刻。由于各國(guó)疫情防控措施，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)了一定程度的減緩或暫停，這導(dǎo)致可再生能源項(xiàng)目開發(fā)放緩。


易躍春認(rèn)為，短期內(nèi)，可再生能源國(guó)際合作可能會(huì)面臨政府間多雙邊合作受阻、可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)受阻等諸多新挑戰(zhàn)。但從長(zhǎng)期來看，全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)不會(huì)因疫情而扭轉(zhuǎn)，世界各國(guó)仍將繼續(xù)推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。可再生能源在能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用，通過國(guó)際合作進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同實(shí)現(xiàn)可再生能源優(yōu)化發(fā)展，對(duì)于加快全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。因而，可再生能源國(guó)際合作依然潛力巨大，活力充沛。


可再生能源對(duì)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要，為切實(shí)保障其高質(zhì)量快速發(fā)展，易躍春建議，一是強(qiáng)化水電開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大水電發(fā)展政策支持，開展水電運(yùn)行管理研究;二是完善抽水蓄能電價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)水電運(yùn)行監(jiān)管;三是做好風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，推動(dòng)風(fēng)電降本增效，同時(shí)，加強(qiáng)新興技術(shù)、政策研究及行業(yè)監(jiān)管;四是堅(jiān)持提質(zhì)增效、優(yōu)化創(chuàng)新光伏發(fā)展思路，完善平價(jià)后政策研究和光熱示范項(xiàng)目電價(jià)機(jī)制;五是明確生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策、監(jiān)管體系;六是加強(qiáng)地?zé)崮芤?guī)劃的統(tǒng)籌銜接、頂層設(shè)計(jì)以及關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā);七是進(jìn)一步響應(yīng)“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能等參與全球能源合作。 《中國(guó)改革報(bào)》 　 作者： 張宇 鐘艷平