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下載手機(jī)APP 為抵消疫情影響，影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2022年新增專項(xiàng)債加速發(fā)行。4月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉辦方針例行吹風(fēng)會(huì)，請財(cái)政部介紹加速政府債券發(fā)行運(yùn)用等有關(guān)狀況。財(cái)政部副部長許宏才、財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人、政府債款研究和評價(jià)中心主任宋其超，財(cái)政部國庫司司長王小龍出席發(fā)布會(huì)。
水投策論整理以下要點(diǎn)信息：
一、近期財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)改委安排各地補(bǔ)報(bào)了一批2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙⒊鞘泄芫W(wǎng)建造、水利等要點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目作為補(bǔ)報(bào)要點(diǎn)。
二、再度著重專項(xiàng)債投向的9大支撐領(lǐng)域，包含交通根底設(shè)施、動(dòng)力、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)工作、城鄉(xiāng)冷鏈等物流根底設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)根底設(shè)施、國家嚴(yán)重戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程。(可參閱：國家發(fā)改委：已清晰專項(xiàng)債投向領(lǐng)域和負(fù)面清單，已形成2022年預(yù)備項(xiàng)目清單)
三、3月30日已將2022年新增專項(xiàng)債額度全部下達(dá)各地。
專項(xiàng)債額度分配的準(zhǔn)則：
榜首，充分考慮各區(qū)域財(cái)力和債款危險(xiǎn)水平，榜首個(gè)是財(cái)力，第二個(gè)是已有債款狀況，便是債款危險(xiǎn)水平，向財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債款危險(xiǎn)低的省份歪斜，控制高危險(xiǎn)區(qū)域新增限額規(guī)劃，避免高危險(xiǎn)區(qū)域危險(xiǎn)累積。實(shí)踐上從中心分配到各省而言，主要是根據(jù)財(cái)力和危險(xiǎn)指標(biāo)做分配。同時(shí)，要求當(dāng)?shù)匾騻钗ｋU(xiǎn)較低的市縣歪斜，便是省往下分的時(shí)分實(shí)踐遵從同樣的準(zhǔn)則，在嚴(yán)厲執(zhí)行危險(xiǎn)防范辦法的前提下，綜合考慮高危險(xiǎn)區(qū)域債款危險(xiǎn)等狀況合理安排額度，催促高危險(xiǎn)區(qū)域保險(xiǎn)下降危險(xiǎn)水平。
第二，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，對成熟和要點(diǎn)項(xiàng)目多的區(qū)域予以歪斜，要點(diǎn)支撐有一定收益的根底設(shè)施和公共服務(wù)等嚴(yán)重項(xiàng)目以及國家嚴(yán)重戰(zhàn)略項(xiàng)目。要求當(dāng)?shù)厍‘?dāng)進(jìn)步專項(xiàng)債券資金運(yùn)用的集中度，額度要向中心和省級要點(diǎn)項(xiàng)目多的省市級歪斜，堅(jiān)決不“撒胡椒面”，便是不能過小、過散，要進(jìn)步資金集中度。
第三，充分體現(xiàn)“獎(jiǎng)罰分明”，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金運(yùn)用進(jìn)展慢的區(qū)域扣減額度，對辦理好、運(yùn)用快的區(qū)域予以恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，國務(wù)院通報(bào)了一些當(dāng)?shù)匕褜ｍ?xiàng)債等財(cái)政資金用于債款危險(xiǎn)水平比較高的省市樓堂館所建造等，對通報(bào)區(qū)域，相應(yīng)扣減了專項(xiàng)債券額度。
第四，嚴(yán)厲執(zhí)行專項(xiàng)債券負(fù)面清單辦理，清晰專項(xiàng)債券資金不得支撐樓堂館所、形象工程和政績工程、非公益性資本項(xiàng)目開銷。目前現(xiàn)已擬定下發(fā)了全國和高危險(xiǎn)區(qū)域兩類負(fù)面清單，清晰不得用于負(fù)面清單所列的投向領(lǐng)域項(xiàng)目。
五、到3月末，已發(fā)行1.25萬億新增專項(xiàng)債，其間農(nóng)林水利1004億元。
六、對受疫情影響區(qū)域，財(cái)政部可接受當(dāng)?shù)匚写k發(fā)債操作。
七、在新增專項(xiàng)債券發(fā)行完成以前，預(yù)算現(xiàn)已安排的專項(xiàng)債券項(xiàng)目可以經(jīng)過先行調(diào)度庫款的辦法，加速項(xiàng)目建造進(jìn)展。債券發(fā)行今后及時(shí)歸墊，決不允許出現(xiàn)因債券未能發(fā)行影響嚴(yán)重項(xiàng)目施行的狀況。
八、施行穿透式監(jiān)測。估計(jì)2022年7月底可以實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)測全掩蓋，主要是經(jīng)過信息化手法，穿透了解項(xiàng)目單位建造運(yùn)營狀況，要點(diǎn)掌握債款資金從國庫撥付到項(xiàng)目單位今后的狀況，及時(shí)掌握專項(xiàng)債券資金運(yùn)用、項(xiàng)目建造進(jìn)展、運(yùn)營辦理等狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，夯實(shí)專項(xiàng)債券全生命周期辦理根底。原來，國庫撥付到項(xiàng)目單位這個(gè)環(huán)節(jié)咱們是掌握和了解的，但是到了項(xiàng)目單位之后的運(yùn)用狀況，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)確實(shí)存在一些短板，從2021年開端，咱們經(jīng)過穿透式監(jiān)測，把這塊短板補(bǔ)上，用信息化手法把后端監(jiān)測起來。
九、施行開銷進(jìn)展通報(bào)預(yù)警制度。從2022年1月起，財(cái)政部每月將各地專項(xiàng)債券的發(fā)行、撥付、開銷進(jìn)展通報(bào)省級財(cái)政部門，并對進(jìn)展最慢的3個(gè)省份施行預(yù)警，要求當(dāng)?shù)夭杉{辦法，并清晰在分配今后年度專項(xiàng)債券限額時(shí)與各地實(shí)踐開銷進(jìn)展掛鉤。一方面是預(yù)警后3位的區(qū)域，催促采納辦法改善。同時(shí)，咱們也清晰2022年的執(zhí)行狀況與今后年度債券額度分配掛鉤，進(jìn)展慢的就要相應(yīng)減少額度。還要求省級財(cái)政部門對市縣也對比建立通報(bào)預(yù)警制度，層層壓實(shí)責(zé)任，防止債券資金擱置。見道網(wǎng)
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4、如有問題可聯(lián)系導(dǎo)航網(wǎng)編輯部，電話：010-88376188，電子郵件：bianjibu@okcis.cn）
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一、近期財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)改委安排各地補(bǔ)報(bào)了一批2022年專項(xiàng)債券項(xiàng)目，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙⒊鞘泄芫W(wǎng)建造、水利等要點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目作為補(bǔ)報(bào)要點(diǎn)。
二、再度著重專項(xiàng)債投向的9大支撐領(lǐng)域，包含交通根底設(shè)施、動(dòng)力、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)工作、城鄉(xiāng)冷鏈等物流根底設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)根底設(shè)施、國家嚴(yán)重戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程。(可參閱：國家發(fā)改委：已清晰專項(xiàng)債投向領(lǐng)域和負(fù)面清單，已形成2022年預(yù)備項(xiàng)目清單)
三、3月30日已將2022年新增專項(xiàng)債額度全部下達(dá)各地。
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榜首，充分考慮各區(qū)域財(cái)力和債款危險(xiǎn)水平，榜首個(gè)是財(cái)力，第二個(gè)是已有債款狀況，便是債款危險(xiǎn)水平，向財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債款危險(xiǎn)低的省份歪斜，控制高危險(xiǎn)區(qū)域新增限額規(guī)劃，避免高危險(xiǎn)區(qū)域危險(xiǎn)累積。實(shí)踐上從中心分配到各省而言，主要是根據(jù)財(cái)力和危險(xiǎn)指標(biāo)做分配。同時(shí)，要求當(dāng)?shù)匾騻钗ｋU(xiǎn)較低的市縣歪斜，便是省往下分的時(shí)分實(shí)踐遵從同樣的準(zhǔn)則，在嚴(yán)厲執(zhí)行危險(xiǎn)防范辦法的前提下，綜合考慮高危險(xiǎn)區(qū)域債款危險(xiǎn)等狀況合理安排額度，催促高危險(xiǎn)區(qū)域保險(xiǎn)下降危險(xiǎn)水平。
第二，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，對成熟和要點(diǎn)項(xiàng)目多的區(qū)域予以歪斜，要點(diǎn)支撐有一定收益的根底設(shè)施和公共服務(wù)等嚴(yán)重項(xiàng)目以及國家嚴(yán)重戰(zhàn)略項(xiàng)目。要求當(dāng)?shù)厍‘?dāng)進(jìn)步專項(xiàng)債券資金運(yùn)用的集中度，額度要向中心和省級要點(diǎn)項(xiàng)目多的省市級歪斜，堅(jiān)決不“撒胡椒面”，便是不能過小、過散，要進(jìn)步資金集中度。
第三，充分體現(xiàn)“獎(jiǎng)罰分明”，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金運(yùn)用進(jìn)展慢的區(qū)域扣減額度，對辦理好、運(yùn)用快的區(qū)域予以恰當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，國務(wù)院通報(bào)了一些當(dāng)?shù)匕褜ｍ?xiàng)債等財(cái)政資金用于債款危險(xiǎn)水平比較高的省市樓堂館所建造等，對通報(bào)區(qū)域，相應(yīng)扣減了專項(xiàng)債券額度。
第四，嚴(yán)厲執(zhí)行專項(xiàng)債券負(fù)面清單辦理，清晰專項(xiàng)債券資金不得支撐樓堂館所、形象工程和政績工程、非公益性資本項(xiàng)目開銷。目前現(xiàn)已擬定下發(fā)了全國和高危險(xiǎn)區(qū)域兩類負(fù)面清單，清晰不得用于負(fù)面清單所列的投向領(lǐng)域項(xiàng)目。
五、到3月末，已發(fā)行1.25萬億新增專項(xiàng)債，其間農(nóng)林水利1004億元。
六、對受疫情影響區(qū)域，財(cái)政部可接受當(dāng)?shù)匚写k發(fā)債操作。
七、在新增專項(xiàng)債券發(fā)行完成以前，預(yù)算現(xiàn)已安排的專項(xiàng)債券項(xiàng)目可以經(jīng)過先行調(diào)度庫款的辦法，加速項(xiàng)目建造進(jìn)展。債券發(fā)行今后及時(shí)歸墊，決不允許出現(xiàn)因債券未能發(fā)行影響嚴(yán)重項(xiàng)目施行的狀況。
八、施行穿透式監(jiān)測。估計(jì)2022年7月底可以實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)測全掩蓋，主要是經(jīng)過信息化手法，穿透了解項(xiàng)目單位建造運(yùn)營狀況，要點(diǎn)掌握債款資金從國庫撥付到項(xiàng)目單位今后的狀況，及時(shí)掌握專項(xiàng)債券資金運(yùn)用、項(xiàng)目建造進(jìn)展、運(yùn)營辦理等狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，夯實(shí)專項(xiàng)債券全生命周期辦理根底。原來，國庫撥付到項(xiàng)目單位這個(gè)環(huán)節(jié)咱們是掌握和了解的，但是到了項(xiàng)目單位之后的運(yùn)用狀況，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)確實(shí)存在一些短板，從2021年開端，咱們經(jīng)過穿透式監(jiān)測，把這塊短板補(bǔ)上，用信息化手法把后端監(jiān)測起來。
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