煤電是典型的重財物職業，經營本錢包括折舊費、人工費、修理費、財務費等固定本錢和燃煤等變化本錢。如果以電能量作為僅有目標擬定煤電電價，則只有發電才有收益，與其本錢投入狀況不符。電力商場老練的國家一般實行兩部制電價，即容量電價首要收回機組固定本錢、電量電價首要收回變化本錢。而且在我國的電力商場中，煤電一般作為各類電源發電定價的參照基準，其價格機制不順，會影響整個電力商場的定價秩序。兩部制電價將煤電的容量價格和電量價格拆分開來，定價機制愈加明晰，能夠帶動優化整個電力商場的價格系統，更好反映各類電源的容量、靈活性和生態環境價值。

 

　　在當時技術條件下，傳統動力和新動力各有優劣。煤電碳排放高，對生態環境影響大，但只需燃料供給充足，其連續性和安穩性就有確保；以風力和太陽能為代表的新動力相對綠色低碳，但是在必定程度上卻要“靠天吃飯”，年發電使用小時數遠低于煤電，且具有間歇性和波動性特點。2022年，我國風電和太陽能發電裝機雙雙到達各類電源總裝機的15%左右，發電量卻分別只占總發電量的8.6%和4.8%，實際出力份額仍然較小，確保才能仍然較弱。我國動力資源中煤炭相對豐富，經過長時刻開展，現在已樹立起國際上規模最大的燃煤發電系統，煤電企業很多。樹立煤電兩部制電價機制，只需契合方針的廣大煤電企業都是受益者，在微觀上緩解了企業經營壓力，使其能專注于健康成長；在宏觀上安穩了職業開展預期，進一步筑牢職業根底，能有力確保國家動力安全。

 

　　在我國電力系統轉型過程中，風力、太陽能等低碳新動力份額將大幅添加，最終成為主體電源。為適應新動力電源運行特點，滿意智能電網的建造要求，電力系統需要配備很多的調理性電源。從當時技術條件及經濟性看，大規模商業化布置新式儲能設施還不老練，靈活可靠的燃煤、燃氣發電是最佳選擇。在這種狀況下，很多的燃煤發電設施作為調理性電源存在，更多時刻將處于備而不用的狀態，在產生折舊、維護等本錢的同時卻無收益，會影響企業經營希望。樹立煤電容量電價機制，是對其系統調理功用的合理利益補償，是對電力輔佐服務商場“誰提供、誰獲利；誰受益、誰承擔”建造準則的充沛表現。

 

　　基于此，此次印發的告訴可操作性和現實意義都比較強。原因在于，其適用于合規在運的公用煤電機組，不契合國家能耗、環保等要求的電廠不履行，表現了方針的綠色低碳導向；設定了不同時刻點各地經過容量電價收回固定本錢的份額，充沛照顧到區域差異性，也確保了方針的有效性和可繼續性。同時，告訴還明確了容量電費由工商業用戶按用電份額分攤和跨省跨區送電的電費分攤細則，以及煤電機組最大出力的達標要求，方針可操作性、可核查性強。別的，告訴不觸及居民和農業用戶，而且提出要構成競賽充沛、合理反映燃料本錢的電量電價，引導煤炭、煤電價格堅持根本安穩，充沛考慮到社會各方面的承受才能，確保了機制平穩實施。

 

　　未來，要繼續推動電力、石油天然氣、儲能、消費端等方面的價格變革。在電力范疇，分時電價機制逐漸完善能夠有效引導用戶削峰填谷，改進電力供需，電力現貨定價和買賣機制完善使電力資源配置更優化。在天然氣范疇，以商場化變革和安全安穩供給為目標，各地正探究樹立有效的天然氣上下游價格聯動機制。在儲能范疇，抽水蓄能兩部制電價機制不斷優化，新式儲能價格機制不斷探究，儲能設施的建造運行本錢將得到更好傳導，有利于職業快速健康開展。在動力消費端，應繼續推動針對高耗能、高排放職業的不同電價、階梯電價，長江沿線的岸電支持性電價以及居民階梯電價等方針，愈加鼓勵和帶動綠色消費。